中華人民共和國政府采購法實施條例
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法），制定本條例。
第二條 政府采購法第二條所稱財政性資金，包括財政預(yù)算資金和納入財政管理的其他資金。
以財政性資金作為還款來源的借貸資金、以事業(yè)單位和團(tuán)體組織占有或使用的國有資產(chǎn)作擔(dān)保的借貸資金視同財政性資金。
政府采購法第二條所稱使用財政性資金采購，是指采購人全部使用或部分使用財政性資金進(jìn)行的采購。
第三條 政府采購法第二條所稱集中采購目錄，是指應(yīng)當(dāng)實行集中采購的貨物、工程和服務(wù)品目類別目錄；所稱采購限額標(biāo)準(zhǔn)，是指集中采購目錄以外應(yīng)實行政府采購的貨物、工程和服務(wù)品目類別的最低金額標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 政府采購法第二條所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括有形物和無形物。商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)視同貨物。
政府采購法第二條所稱工程，是指建設(shè)構(gòu)筑物和建筑物的工程，包括新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕，以及與建設(shè)工程相關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等。
政府采購法第二條所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的政府采購對象，包括各類專業(yè)服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)開發(fā)服務(wù)、金融保險服務(wù)、運輸服務(wù)，以及維修與維護(hù)服務(wù)等。
采購項目中含不同采購對象的，以占項目資金比例最高的采購對象確定其項目屬性。
第五條 政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法，但招標(biāo)投標(biāo)法沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)適用政府采購法。
政府采購工程不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法和本條例的規(guī)定進(jìn)行采購。
第六條 采購人確定采購需求時和采購人、采購代理機(jī)構(gòu)制定招標(biāo)文件、談判文件、詢價文件等采購文件時，不得指定供應(yīng)商或貨物品牌，不得制定指向特定產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)格，不得含有不合理的限制條件。
任何單位和個人不得違反政府采購法和本條例規(guī)定，為采購人指定供應(yīng)商或者采取其他手段干預(yù)政府采購活動。
第七條 政府采購法第七條所稱集中采購，是指采購人將集中采購目錄以內(nèi)的貨物、工程和服務(wù)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購、實施部門集中采購或依法自行實施采購的行為；所稱分散采購，是指采購人將集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)依法自行實施采購或委托政府采購代理機(jī)構(gòu)采購的行為。
第八條 省級人民政府可以授權(quán)縣級以上地方人民政府根據(jù)省級人民政府公布的集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)制定適用于本行政區(qū)域的集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，但縣級以上地方人民政府不得縮小集中采購目錄范圍。
第九條 國務(wù)院財政部門應(yīng)當(dāng)圍繞國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，會同國務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購政策和政府采購產(chǎn)品清單，通過優(yōu)先或強(qiáng)制采購等措施，支持保護(hù)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品，以及扶持中小企業(yè)、不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)企業(yè)等。
采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購產(chǎn)品清單，落實各項政策規(guī)定。
第十條 政府采購法第十條所稱本國貨物，是指在中國境內(nèi)生產(chǎn)，且國內(nèi)生產(chǎn)成本超過一定比例的最終產(chǎn)品。國內(nèi)生產(chǎn)成本比例=（產(chǎn)品出廠價格-進(jìn)口價格）/產(chǎn)品出廠價格。
政府采購法第十條所稱本國工程、服務(wù)，是指由中國公民、法人、其他組織提供的工程、服務(wù)。
本國貨物、工程和服務(wù)的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院有關(guān)部門會同國務(wù)院財政部門制定。本國貨物、工程和服務(wù)的采購政策和辦法，由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
政府采購法第十條所稱無法以合理商業(yè)條件獲取，是指符合采購文件要求的本國貨物、工程和服務(wù)的最低報價高于非本國貨物、工程和服務(wù)最低報價百分之二十以上的情形。
第十一條 采購人采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前報經(jīng)縣級以上同級人民政府財政部門審核。
前款所稱進(jìn)口產(chǎn)品，是指通過中國海關(guān)報關(guān)驗放進(jìn)入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品。
第十二條 政府采購項目、采購程序性文件、采購結(jié)果等政府采購信息應(yīng)當(dāng)公開，但涉及國家秘密或商業(yè)秘密的除外。
政府采購信息應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。采購金額達(dá)到500萬元以上的政府采購項目信息應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院財政部門指定的媒體上發(fā)布。
第十三條 政府采購法第十二條所稱采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系，是指采購人員及相關(guān)人員：
（一）現(xiàn)在或者在采購活動發(fā)生前三年內(nèi)，與供應(yīng)商存在雇傭關(guān)系；
（二）現(xiàn)在或者在采購活動發(fā)生前三年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的財務(wù)顧問、法律顧問或技術(shù)顧問；
（三）現(xiàn)在或者在采購活動發(fā)生前三年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實際控制人；
（四）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及姻親關(guān)系；
（五）與供應(yīng)商之間存在其他影響或可能影響政府采購活動依法進(jìn)行的利害關(guān)系。
供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)提出回避申請，并說明理由。
第十四條 政府采購可以全部或部分通過電子系統(tǒng)進(jìn)行操作，保證政府采購活動公開統(tǒng)一、安全通暢、高效便捷。
第二章 政府采購當(dāng)事人
第十五條 政府采購當(dāng)事人在政府采購活動中依法享有相關(guān)權(quán)利，同時應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)義務(wù)，自覺接受財政部門的管理與監(jiān)督。
第十六條 政府采購法第十八條第二款所稱通用的政府采購項目，是指采購人普遍使用，可歸集形成采購規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品;政府采購法第十八條第二款所稱本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目，是指集中采購目錄中屬于非通用的，只適合某一部門或者系統(tǒng)使用的項目;政府采購法第十八條第二款所稱本單位有特殊要求的項目，是指已經(jīng)納入集中采購目錄，但采購人按其專業(yè)要求需要特別定制，不宜實行集中采購，難以歸集形成批量的項目。
納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項目的，采購人應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購，有特殊情況報經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)的除外。集中采購機(jī)構(gòu)不得把采購人委托的采購項目再委托其他采購代理機(jī)構(gòu)采購；屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目，由采購人組織部門集中采購。部門集中采購項目中屬于通用的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)組織實施；屬于本單位有特殊要求的項目，可以由采購人依法自行組織采購。
第十七條 本條例所稱采購代理機(jī)構(gòu)，是指政府設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)和經(jīng)認(rèn)定資格的采購代理機(jī)構(gòu)。
前款所稱經(jīng)認(rèn)定資格的采購代理機(jī)構(gòu)是指經(jīng)省級以上人民政府財政部門認(rèn)定資格的，從事政府采購貨物、工程和服務(wù)采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。
省級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定的采購代理機(jī)構(gòu)名單在指定媒體上公告，并頒發(fā)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書。
政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法，由國務(wù)院財政部門制定。
第十八條 集中采購機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)采購人委托，組織實施集中采購目錄中通用政府采購項目的采購；
（二）與采購人商定采購需求、技術(shù)規(guī)格、供應(yīng)商資格條件以及其他商務(wù)條件等內(nèi)容；
（三）根據(jù)采購人委托，參與合同驗收；
（四）對本機(jī)構(gòu)組織的政府采購項目執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤問效；
（五）制定本機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理制度及操作規(guī)程；
（六）接受采購人委托，代理分散采購項目采購。
第十九條 縣級以上地方人民政府可以根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)，并報上級人民政府備案。
集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨立設(shè)置，隸屬于同級人民政府，不得與任何政府部門、法人或其他組織存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。
第二十條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（二）具有一定數(shù)量的政府采購執(zhí)業(yè)資格專業(yè)人員；
（三）擁有固定的辦公場所和開展政府采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；
（四）具有完善的內(nèi)部管理制度、業(yè)務(wù)操作流程和采購業(yè)務(wù)資料庫。
第二十一條 采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的，應(yīng)當(dāng)與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂書面的委托代理協(xié)議。
委托代理協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確委托代理采購的具體事項、權(quán)限和期限，約定采購人與采購代理機(jī)構(gòu)雙方的權(quán)利和義務(wù)。
采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)依法開展代理采購活動，維護(hù)采購人的合法權(quán)益。
采購代理機(jī)構(gòu)在代理政府采購過程中不得以任何名義組織對供應(yīng)商進(jìn)行考察等各項活動。
第二十二條 省級以上人民政府可以根據(jù)政府采購項目實際需要，批準(zhǔn)部門或者系統(tǒng)設(shè)立負(fù)責(zé)部門集中采購事宜的專門機(jī)構(gòu)。
未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立負(fù)責(zé)辦理部門集中采購事宜專門機(jī)構(gòu)的部門或者系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)確定本部門或者系統(tǒng)的某一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理部門集中采購事宜。
第二十三條 采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對供應(yīng)商是否具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件進(jìn)行審查，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供下列證明材料：
（一）法人、其他組織的營業(yè)執(zhí)照，自然人的身份證明；
（二）會計師事務(wù)所出具的證明其財務(wù)狀況的審驗報告、依法繳納稅收和社會保險費的相關(guān)證明材料；
（三）在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；
（四）國務(wù)院財政部門規(guī)定的其他證明材料。
采購人對采購項目有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商提供其符合特定要求的相關(guān)證明材料和情況說明，并進(jìn)行特定審查。
第二十四條 采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件、談判文件等采購文件中規(guī)定供應(yīng)商的資格條件和應(yīng)當(dāng)提交的資格證明文件，以及資格審查的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，但依本條例第二十五條進(jìn)行資格預(yù)審的除外。
第二十五條 采購人或采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)本條例規(guī)定或者采購項目的實際需要，對供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，公告期限不得少于五個工作日。
資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括采購人、采購項目名稱及內(nèi)容、采購項目需求、資格預(yù)審的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，以及供應(yīng)商提交資格證明文件的時間和地點。
供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，按照公告要求提交資格證明文件。
采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織評審委員會對供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審。
第二十六條 政府采購法第二十二條第一款第（五）項中所稱重大違法記錄包括：
（一）縣級以上行政機(jī)關(guān)對供應(yīng)商或其法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員在經(jīng)營活動中的違法行為做出的行政處罰決定，但警告和罰款額在人民幣一萬元以下的行政處罰決定除外。
（二）各級司法機(jī)關(guān)對供應(yīng)商或其法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員在經(jīng)營活動中的違法行為做出的刑事判決。
第二十七條 省級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)建立政府采購供應(yīng)商庫，方便采購人和采購代理機(jī)構(gòu)組織政府采購活動。具體辦法由國務(wù)院財政部門制定。
任何單位和個人不得利用政府采購供應(yīng)商庫進(jìn)行地區(qū)和行業(yè)封鎖，阻撓和限制供應(yīng)商依法進(jìn)入政府采購市場。
第二十八條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)在指定的媒體上公布列入不良行為記錄名單的供應(yīng)商的名稱及禁止參加政府采購活動的期限。
采購人或采購代理機(jī)構(gòu)不得接受或者邀請被禁止參加政府采購活動的供應(yīng)商參加政府采購活動。
第二十九條 供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加政府采購時，采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定供應(yīng)商特定條件的，聯(lián)合體中至少應(yīng)當(dāng)有一方符合采購人規(guī)定的特定條件。由同一資質(zhì)條件的供應(yīng)商組成的聯(lián)合體，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級。
聯(lián)合體各方不得再單獨參加或與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一項目的政府采購活動。
采購人或采購代理機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制供應(yīng)商組成聯(lián)合體參加政府采購，不得限制供應(yīng)商之間的競爭。
第三章 政府采購方式
第三十條 縣級以上地方人民政府采購項目的公開招標(biāo)具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，可以由省級人民政府授權(quán)的同級地方人民政府制定。
第三十一條 采購人采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或者服務(wù)項目，有下列情形之一的，經(jīng)縣級以上人民政府財政部門批準(zhǔn)，可以采用非公開招標(biāo)采購方式：
（一）公開招標(biāo)未能成立，且招標(biāo)文件沒有不合理條款、招標(biāo)程序符合規(guī)定，重新公開招標(biāo)將影響采購項目實施的；
（二）采購項目具有特殊性，符合資格條件供應(yīng)商不足三家的；
（三）采購時間緊急，采取公開招標(biāo)采購方式難以滿足工作需要的。
財政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七個工作日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定。因項目情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出決定的，可以適當(dāng)延長批復(fù)期限，但延長時間最長不得超過七個工作日，并將延長理由告知申請人。
第三十二條 集中采購目錄中通用的小額零星的采購項目，可以實行協(xié)議供貨采購和定點服務(wù)采購。集中采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方式，集中確定協(xié)議供貨和定點服務(wù)采購的供應(yīng)商，明確中標(biāo)產(chǎn)品和服務(wù)條件，并以協(xié)議書的形式固定。采購人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議供貨和定點服務(wù)中標(biāo)范圍內(nèi)，選擇中標(biāo)供應(yīng)商及中標(biāo)產(chǎn)品或服務(wù)。
第三十三條 各種政府采購方式均可以采用電子化手段實施。網(wǎng)上競價和電子反向拍賣適用于詢價采購方式。
第三十四條 國務(wù)院財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購信息化建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺。
第三十五條 采購人采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、工程或服務(wù)項目，可以采用公開招標(biāo)或非公開招標(biāo)方式。采用非公開招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條的規(guī)定選擇相應(yīng)的采購方式。
第三十六條 采購項目招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告按規(guī)定在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告后，只有一家供應(yīng)商（包括銷售商、代理商）實質(zhì)性響應(yīng)的，視同為政府采購法第三十一條第（一）項中的唯一供應(yīng)商。
第三十七條 采購人在一個預(yù)算年度內(nèi)采用公開招標(biāo)以外的方式重復(fù)采購?fù)黄纺炕蝾悇e的貨物或服務(wù)項目，資金總額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，視為化整為零規(guī)避公開招標(biāo)采購，但項目預(yù)算在采購活動開始前調(diào)整的或依法經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開招標(biāo)方式的除外。
第四章 政府采購程序
第三十八條 采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和批復(fù)的政府采購項目及資金預(yù)算編制政府采購實施計劃，報同級人民政府財政部門。
第三十九條 貨物或服務(wù)項目實行公開招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)保證投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時間，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日；但符合下列情形之一的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止的期限可以適當(dāng)縮短，但最短不得少于十日。
（一）采購人或采購代理機(jī)構(gòu)已在財政部門指定媒體上發(fā)布一攬子本年度政府采購項目預(yù)備采購公告，且自發(fā)布公告之日起至發(fā)布具體采購項目的招標(biāo)公告之日止已超過二十日的；
（二）采購人或采購代理機(jī)構(gòu)本年度已在財政部門指定媒體上發(fā)布具體采購項目預(yù)備招標(biāo)公告，且自發(fā)布預(yù)備招標(biāo)公告之日起至發(fā)布正式招標(biāo)公告之日止已超過二十日的；
（三）采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)分批采購采購標(biāo)準(zhǔn)相同的采購項目中第二批以后的采購項目，且已事先在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布預(yù)備分批招標(biāo)公告的；
（四）公開招標(biāo)不能成立，需重新進(jìn)行公開招標(biāo)的。
第四十條 貨物或服務(wù)項目實行邀請招標(biāo)方式采購的，采購人與被邀請供應(yīng)商就縮短提交投標(biāo)文件期限事宜達(dá)成一致意見，并簽訂書面協(xié)議的，自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止的期限可以適當(dāng)縮短，但最短不得少于十日。
第四十一條 采用邀請招標(biāo)方式的，采購人應(yīng)當(dāng)按以下方式之一確定被邀請供應(yīng)商：
（一）按本條例第二十五條規(guī)定進(jìn)行供應(yīng)商資格預(yù)審，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)選擇三家以上的供應(yīng)商；
（二）從省級以上人民政府財政部門設(shè)立的供應(yīng)商庫符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)選擇三家以上的供應(yīng)商。
第四十二條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定投標(biāo)文件實質(zhì)性響應(yīng)的內(nèi)容。投標(biāo)文件未全部響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的實質(zhì)性條款的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其投標(biāo)無效。
競爭性談判采購或詢價采購文件有實質(zhì)性要求的，適用前款規(guī)定。
第四十三條 招標(biāo)文件可以規(guī)定投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件規(guī)定交納投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其投標(biāo)無效。
投標(biāo)保證金可以采用支票、匯票、本票或擔(dān)保保函等形式交納，投標(biāo)保證金金額不得超過采購項目預(yù)算的百分之一，且最高不得超過人民幣十萬元。
采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)主動退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在采購合同簽訂后五個工作日內(nèi)主動退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。
競爭性談判或詢價采購中如要求參加談判和詢價的供應(yīng)商交納保證金的，參照本條例有關(guān)投標(biāo)保證金的規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 政府采購招標(biāo)評審方法分為最低評標(biāo)價法和綜合評分法。
采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確具體的評審方法、評審因素、評審細(xì)則和評審標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中沒有明確規(guī)定的內(nèi)容，不得作為評審依據(jù)。
第四十五條 招標(biāo)文件公開發(fā)售時間不得少于五個工作日。
第四十六條 在招標(biāo)采購中，在投標(biāo)截止時間前提交有效投標(biāo)文件的供應(yīng)商，或開標(biāo)后符合資格條件的供應(yīng)商，或?qū)φ袠?biāo)文件實質(zhì)性條款做出響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，除采購任務(wù)取消外，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府財政部門報告，由財政部門按照以下情形處理：
（一）招標(biāo)文件沒有不合理條款且招標(biāo)程序符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的實際情況，批準(zhǔn)采取競爭性談判、詢價或者單一來源等方式采購。采取競爭性談判、詢價采購方式的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新組織采購活動。
（二）招標(biāo)文件存在不合理條款或招標(biāo)程序不符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成采購人或采購代理機(jī)構(gòu)修改招標(biāo)文件，并按照規(guī)定程序重新組織招標(biāo)活動。
第四十七條 政府采購法第三十六條第一款第（三）項所稱投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，是指所有投標(biāo)供應(yīng)商報價均超過采購預(yù)算。部分供應(yīng)商報價超過采購預(yù)算，致使報價未超過采購預(yù)算的供應(yīng)商不足三家的，視同投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算。
第四十八條 在招標(biāo)采購中，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前公布采購預(yù)算。未在開標(biāo)前公布采購預(yù)算的，評標(biāo)結(jié)束后，不能以供應(yīng)商報價均超過了采購預(yù)算、采購人不能支付為由予以廢標(biāo)。
第四十九條 政府采購法第三十八條第（五）項和第四十條第（四）項中所稱質(zhì)量和服務(wù)相等，是指供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件規(guī)定的最低要求。
第五十條 采取單一來源采購方式進(jìn)行采購的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)事先取得采購人同級財政部門的批準(zhǔn)。
采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在財政部門批準(zhǔn)前將采購信息和唯一供應(yīng)商名稱在財政部門指定的媒體上公告，公告的時間不得少于五個工作日，但屬政府采購法第三十一條第（二）項、第（三）項和本條例第四十六條規(guī)定情形的除外。
第五十一條 省級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)按國務(wù)院財政部門規(guī)定的專業(yè)分類組建政府采購評審專家?guī)臁?/DIV>
第五十二條 政府采購評審專家應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、客觀、擇優(yōu)原則，按照采購文件規(guī)定獨立進(jìn)行評審，并對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。
評審專家對采購文件或評審報告有異議的，應(yīng)當(dāng)在報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意。
評標(biāo)委員會或談判、詢價小組不得擅自改變采購文件所確定的評審程序、評審方法、評審因素、評審細(xì)則和評審標(biāo)準(zhǔn)。對采購文件規(guī)定與有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章相違背的，應(yīng)當(dāng)拒絕進(jìn)行評審并向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)說明有關(guān)情況。
采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對各評審專家的專業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德素質(zhì)和評審工作等情況進(jìn)行評價。
第五十三條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員不得在評審工作開始前或評審工作過程中，向評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或詢價小組進(jìn)行任何有傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或說明。
第五十四條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)束后五個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人，采購人應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)在評審報告推薦的中標(biāo)、成交候選人中按順序確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。
在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出以前，采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會或談判、詢價小組未按照采購文件中規(guī)定的評審方法、評審因素、評審細(xì)則和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審的，經(jīng)采購人書面同意，可以要求原評標(biāo)委員會或談判、詢價小組進(jìn)行一次重新評審，并應(yīng)同時將重新評審的理由書面通知所有參加采購活動的供應(yīng)商。重新評審意見為最終評審意見。
采購人或供應(yīng)商對評標(biāo)委員會或談判、詢價小組的評分的計算結(jié)果有異議的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織該評標(biāo)委員會或談判、詢價小組進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核后需要改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在原信息公告媒體發(fā)布變更公告。
采購人自行組織采購的，參照本條第二款、第三款執(zhí)行。
第五章 政府采購合同
第五十五條 采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同，采購合同中的采購標(biāo)的、規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等實質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與采購文件一致。
政府采購合同應(yīng)當(dāng)列示節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)等政府采購政策內(nèi)容。
第五十六條 采購人不得向供應(yīng)商收取履約保證金，不得將中標(biāo)、成交供應(yīng)商交納的投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金。
第五十七條 政府采購合同的主要條款應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人名稱、標(biāo)的、價款酬金、數(shù)量、質(zhì)量、履約時間和地點、爭議處理的方式等。
第五十八條 適用優(yōu)先或強(qiáng)制政府采購優(yōu)惠政策的采購項目不得采取分包方式履行合同。
第六十條 中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，除發(fā)生不可抗力外，中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)與采購人簽訂政府采購合同。
中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項目，拒絕與采購人簽訂合同的，其投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)由采購人沒收并上繳同級國庫，給采購人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失，并作為不良行為記錄在案。采購人可以按順序確定下一中標(biāo)、成交候選人為中標(biāo)、成交供應(yīng)商，并與其簽訂政府采購合同。
采購人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的或以超出采購文件規(guī)定的理由拒絕與供應(yīng)商簽訂政府采購合同的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第六十一條 采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購文件、政府采購合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，及時組織對政府采購項目的驗收。
第六十二條 采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同，及時向中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付采購資金。
政府采購項目資金支付程序，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。采購資金屬于財政預(yù)算安排的資金，應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十三條 采購文件可以以電子檔案方式保存，但應(yīng)當(dāng)與采購文件的原始記錄完全一致。
第六章 質(zhì)疑與投訴
第六十四條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對供應(yīng)商的詢問，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)給予答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及采購項目和其他供應(yīng)商的商業(yè)秘密。
第六十五條 供應(yīng)商認(rèn)為下列事項使自己權(quán)益受到損害的，可以依法向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)提出書面質(zhì)疑：
（一）采購文件存在限制性、傾向性條款的;
（二）采購文件未按規(guī)定程序補充、澄清或修改的;
（三）采購人員或相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避的；
（四）采購程序違反規(guī)定的;
（五）采購當(dāng)事人之間存在串通行為的；
（六）其他供應(yīng)商提供虛假資料謀取中標(biāo)、成交的；
（七）認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己權(quán)益受到損害的其他事項。
第六十六條 政府采購法第五十二條所稱供應(yīng)商，是指直接參加所質(zhì)疑的政府采購項目采購活動的供應(yīng)商。
政府采購法第五十二條所稱采購文件，是指采購項目公告、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、競爭性談判文件、詢價文件，以及采購文件的補充、變更和澄清文件。
政府采購法第五十二條所稱采購過程，是指從采購項目信息公告發(fā)布起，到中標(biāo)、成交結(jié)果公告止，采購文件的發(fā)布、發(fā)售、開標(biāo)、評標(biāo)、澄清、談判、詢價等各個程序環(huán)節(jié)。
第六十七條 政府采購法第五十二條規(guī)定的提出質(zhì)疑期限的計算，依照下列規(guī)定辦理：
（一）對采購文件提出質(zhì)疑的，自供應(yīng)商獲得采購文件之日起計算，且應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止之日或遞交談判、詢價響應(yīng)性文件截止之日前提出。
（二）對采購過程提出質(zhì)疑的，自采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計算。
（三）對中標(biāo)、成交結(jié)果以及評標(biāo)委員會、談判小組、詢價小組組成人員提出質(zhì)疑的，自中標(biāo)、成交結(jié)果公告之日起計算。
第六十八條 采購人或采購代理機(jī)構(gòu)收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)簽收回執(zhí)，并在簽收回執(zhí)之日起七個工作日內(nèi)做出書面答復(fù)，說明依據(jù)和理由，并以書面形式通知提出質(zhì)疑的供應(yīng)商和與質(zhì)疑處理結(jié)果有關(guān)的供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及其他有關(guān)供應(yīng)商的商業(yè)秘密。
第六十九條 采購人或采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為質(zhì)疑事項成立的，按下列情況分別處理：
（一）供應(yīng)商對本條例第六十五條第（一）項、第（二）項提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)及時依法予以糾正，并公告或書面通知所有參加采購活動的供應(yīng)商；
（二）供應(yīng)商對本條例第六十五條第（三）項至第（六）項提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定采購過程或采購結(jié)果無效，重新組織采購活動，并報同級財政部門備案；
（三）供應(yīng)商對本條例第六十五條第（七）項提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況和是否影響或可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果，參照本條前兩項規(guī)定予以處理。
第七十條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購人委托事項的范圍內(nèi)對供應(yīng)商提出的詢問或質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)。詢問或質(zhì)疑事項超出采購人委托事項范圍的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時告知供應(yīng)商向采購人提出。
第七十一條 供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴實行實名制，其質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有具體的質(zhì)疑、投訴事項及證明其利益受到損害的事實根據(jù)，不得進(jìn)行虛假、惡意的質(zhì)疑、投訴。
供應(yīng)商投訴的事項應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過質(zhì)疑的事項。
第七十二條 財政部門受理的投訴事項已被人民政府其他行政管理部門受理的，財政部門可以終止投訴處理程序。
第七十三條 縣級以上各級人民政府財政部門負(fù)責(zé)依法受理和處理本級預(yù)算項目政府采購活動中供應(yīng)商的投訴事宜，并接受上一級人民政府財政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
投訴項目屬于中央預(yù)算和地方預(yù)算共同安排的采購項目，由主管采購人預(yù)算的人民政府財政部門負(fù)責(zé)處理。
第七十四條 供應(yīng)商投訴時，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面提交投訴書，并按照被投訴人和與投訴有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書副本。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）投訴人的姓名或者名稱、住所、聯(lián)系方式及相關(guān)證明；
（二）被投訴人的名稱、住所、聯(lián)系方式；
（三）具體的投訴事項、事實根據(jù)和法律依據(jù)；
（四）質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料。
投訴人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字。投訴人為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人簽字蓋章并加蓋公章。投訴人為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章。
第七十五條 政府采購法第五十六條所稱收到投訴后，是指財政部門收到符合條件的投訴書之后。投訴書材料不齊全或者表述不清楚的，財政部門可以自收到投訴書之日起五個工作日內(nèi)書面通知投訴人補正。補正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補正的事項和合理的補正期限。無正當(dāng)理由逾期不補正的，視為投訴人放棄投訴申請。補正投訴材料所用時間不計入投訴處理期限。
財政部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合規(guī)定條件的，予以受理；不符合規(guī)定條件的，不予受理；不屬于本財政部門管轄或應(yīng)由其他行政管理部門先行查處的，告知投訴人轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門。
第七十六條 財政部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本。
被投訴人應(yīng)當(dāng)自收到投訴書副本之日起五個工作日內(nèi)，以書面形式向財政部門做出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。被投訴人未提供說明材料的，視同認(rèn)可投訴事項。
第七十七條 財政部門處理投訴事項采取書面審查的辦法。財政部門認(rèn)為有必要時，可以進(jìn)行調(diào)查取證，組織投訴人和被投訴人當(dāng)面進(jìn)行質(zhì)證。
財政部門依法進(jìn)行調(diào)查時，投訴人、被投訴人以及與投訴事項有關(guān)的單位或人員等應(yīng)當(dāng)如實反映情況，并提供相關(guān)材料。
投訴事項涉及或可能涉及犯罪行為重大線索的，財政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理，并將移交情況和移交文件書面告知投訴人。
第七十八條 財政部門受理投訴后，投訴人申請撤回投訴的，財政部門應(yīng)終止投訴程序，但財政部門發(fā)現(xiàn)存在重大違法情形的除外。
第七十九條 投訴有下列情形之一的，駁回投訴：
（一）受理投訴后，發(fā)現(xiàn)投訴申請不符合政府采購法和本條例規(guī)定的受理條件的；
（二）質(zhì)疑答復(fù)認(rèn)定事實清楚，適用依據(jù)準(zhǔn)確的；
（三）投訴事項屬于國家保密范圍或?qū)儆诓少忂^程中未對外公開的內(nèi)容，投訴人不能說明正當(dāng)信息來源或提供有效證據(jù)的。
第八十條 財政部門經(jīng)審查，認(rèn)定采購文件、采購過程違反政府采購法或本條例相關(guān)規(guī)定，影響或可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)按下列情形分別處理：
（一）未確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)決定采購行為違法，責(zé)令按照規(guī)定程序重新開展采購活動。
（二）中標(biāo)、成交供應(yīng)商已經(jīng)確定但尚未簽訂政府采購合同，或政府采購合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，應(yīng)當(dāng)決定中標(biāo)、成交結(jié)果無效或撤銷合同，責(zé)令按照規(guī)定程序重新開展采購活動，給采購人、投訴人造成損失的，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。
（三）政府采購合同已經(jīng)履行的，決定采購活動違法，給采購人、投訴人造成損失的，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。
第八十一條 財政部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個工作日內(nèi)，對投訴事項做出處理決定，以書面形式通知投訴人、被投訴人以及與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人，并應(yīng)在省級以上人民政府財政部門指定媒體上公告投訴處理結(jié)果。
財政部門在處理投訴中，需要取得相關(guān)證明、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在投訴處理期限內(nèi)。財政部門應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知投訴人。
第八十二條 投訴事項處理期間，有下列情形之一的，財政部門可以書面通知采購人暫停采購活動：
（一）采購人或采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要暫停的；
（二）暫停采購活動有利于投訴事項處理的；
（三）投訴人申請暫停采購活動，財政部門認(rèn)為其請求合理，決定暫停采購活動的。
第八十三條 財政部門在處理投訴事項過程中，發(fā)現(xiàn)政府采購當(dāng)事人存在違法行為應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法另行處理。
第七章 監(jiān)督檢查
第八十四條 縣級以上人民政府財政部門負(fù)責(zé)本級政府采購活動的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：
（一）有關(guān)政府采購法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行情況；
（二）政府采購項目及資金預(yù)算、采購實施計劃、采購程序和采購合同的執(zhí)行情況；
（三）集中采購機(jī)構(gòu)設(shè)置和運行情況；
（四）政府采購項目、采購標(biāo)準(zhǔn)、采購結(jié)果以及其他政府采購信息公告情況；
（五）政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格情況；
（六）經(jīng)認(rèn)定資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)從事代理業(yè)務(wù)情況；
（七）采購檔案的建立和采購文件保存情況；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第八十五條 上級人民政府財政部門依法監(jiān)督和指導(dǎo)下級人民政府財政部門對政府采購活動的監(jiān)督管理工作。
第八十六條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對集中采購機(jī)構(gòu)的考核�？己说闹饕獌�(nèi)容包括：
（一）集中采購機(jī)構(gòu)執(zhí)行法律、法規(guī)的情況，有無違法違紀(jì)行為；
（二）采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；
（三）集中采購機(jī)構(gòu)建立和健全內(nèi)部管理制度情況；
（四）集中采購機(jī)構(gòu)對投標(biāo)保證金等的管理情況；
（五）集中采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能和廉潔自律情況；
（六）采購價格、資金節(jié)約情況；
（七）集中采購機(jī)構(gòu)對質(zhì)疑的處理情況；
（八）集中采購機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況；
（九）省級以上人民政府財政部門規(guī)定的其他事項。
財政部門應(yīng)當(dāng)制定考核計劃，定期對集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向同級人民政府報告，并在省級以上人民政府財政部門指定媒體上予以公告。
第八十七條 國家建立政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，按照執(zhí)業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)對政府采購從業(yè)人員進(jìn)行認(rèn)定、考核，實行持證上崗制度。
政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定管理辦法，由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第八十八條 政府采購法第六十三條所稱政府采購項目的采購標(biāo)準(zhǔn)，是指采購人按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及采購人根據(jù)采購項目的實際需要確定的采購對象的規(guī)格、性能等基本要求。
采購人應(yīng)當(dāng)將確定的采購標(biāo)準(zhǔn)在省級以上人民政府財政部門指定媒體上公告，不得利用采購標(biāo)準(zhǔn)限制潛在供應(yīng)商參加政府采購活動。
第八十九條 采購人發(fā)現(xiàn)采購代理機(jī)構(gòu)在代理政府采購活動中有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時予以制止，要求其改正。采購代理機(jī)構(gòu)拒不改正的，采購人應(yīng)當(dāng)及時向同級人民政府財政部門報告情況，由財政部門依法處理；經(jīng)認(rèn)定資格的采購代理機(jī)構(gòu)拒不改正的，采購人應(yīng)當(dāng)終止與采購代理機(jī)構(gòu)的委托代理協(xié)議。
采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)采購人在政府采購活動中有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時建議采購人改正。采購人拒不改正的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向采購人同級的人民政府財政部門報告情況，由財政部門依法處理。采購人不得因此變更或者終止與采購代理機(jī)構(gòu)的委托代理協(xié)議。
第九十條 采購人認(rèn)為采購活動使自己權(quán)益受到損害的，可以及時向同級人民政府財政部門反映情況，由財政部門依法處理。
第九十一條 各級人民政府財政部門與其他依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購評審專家的監(jiān)督管理，建立健全對評審專家的專業(yè)水平、職業(yè)能力和履行工作義務(wù)情況的考評制度。
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定的考評制度做好評審專家參與政府采購活動情況的記錄，并及時向財政部門或有關(guān)部門反饋。
第九十二條 各級人民政府財政部門與其他依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供應(yīng)商的監(jiān)督檢查。對供應(yīng)商在參加政府采購活動中的不良行為進(jìn)行誠信檔案記錄，逐步建立全國統(tǒng)一的政府采購供應(yīng)商征信體系。
第九十三條 政府采購當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受財政部門與其他依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)的政府部門的檢查，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。
對與檢查有關(guān)的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制。
第九十四條 依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)的各級人民政府其他部門，應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)分工，加強(qiáng)對政府采購活動的監(jiān)督管理，與財政部門相互配合、加強(qiáng)協(xié)作，及時通報有關(guān)情況。
審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購活動的審計監(jiān)督。政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購當(dāng)事人有關(guān)政府采購的活動，應(yīng)當(dāng)接受審計機(jī)關(guān)監(jiān)督。
監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與政府采購活動的國家機(jī)關(guān)、公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的監(jiān)察。對財政部門和負(fù)有與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)的政府部門移送的案件，應(yīng)當(dāng)及時依法處理。
第八章 法律責(zé)任
第九十五條 政府采購法第七十一條規(guī)定的對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)罰款的金額為二萬元以上十萬元以下。
政府采購法第七十二條規(guī)定的對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)罰款的金額為二萬元以上二十萬元以下；對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)工作人員罰款的金額為二千元以上二萬元以下。
第九十六條 采購人有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，可以并處五千元以上五萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報：
（一）未按規(guī)定編制政府采購實施計劃的；
（二）對于自行采購項目未按照政府采購法規(guī)定的方式和程序?qū)嵤┎少彽模?/DIV>
（三）對納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項目不依法委托集中采購機(jī)構(gòu)采購的；
（四）未按照規(guī)定在評標(biāo)委員會或談判、詢價小組推薦的中標(biāo)、成交候選人中確定中標(biāo)、成交人的；
（五）簽訂的政府采購合同的實質(zhì)性內(nèi)容與采購文件不一致的；
（六）收取履約保證金的；
（七）擅自變更、解除或終止政府采購合同，或追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程和服務(wù)的采購金額超過原合同金額百分之十的；
（八）未經(jīng)財政部門審核同意采購進(jìn)口產(chǎn)品的。
采購人有前款第（二）項至第（七）項規(guī)定情形之一，拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金。
第九十七條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位、上級行政主管部門或有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報：
（一）未依法在指定媒體上發(fā)布政府采購信息的；
（二）未落實優(yōu)先或強(qiáng)制政府采購政策的；
（三）未依法在政府采購評審專家?guī)熘谐槿＜业模?/DIV>
（四）在邀請招標(biāo)、競爭性談判和詢價采購中，未按規(guī)定程序進(jìn)行資格預(yù)審或選擇供應(yīng)商的；
（五）未在規(guī)定時間將政府采購合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案的；
（六）未按規(guī)定組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗收的；
（七）對供應(yīng)商的質(zhì)疑逾期未作處理的。
第九十八條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員在采購活動中故意作有傾向性或虛假陳述，誤導(dǎo)評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或詢價小組中政府采購評審專家的，給予警告，對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)處以二萬元以上二十萬元以下的罰款。對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)工作人員處以二千元以上二萬元以下的罰款，并由其行政主管部門或有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報。
第九十九條 集中采購機(jī)構(gòu)從事營利活動的，責(zé)令限期改正，給予警告，有違法所得的，并處沒收違法所得，由設(shè)立該集中采購機(jī)構(gòu)的人民政府或有關(guān)機(jī)關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第一百條 集中采購機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告；拒不改正的，由設(shè)立該集中采購機(jī)構(gòu)的人民政府或有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分：
（一）內(nèi)部監(jiān)督管理制度不健全，或?qū)σ婪☉?yīng)當(dāng)分設(shè)、分離的崗位、人員未分設(shè)、分離的；
（二）將集中采購項目委托其他采購代理機(jī)構(gòu)采購的；
（三）采購價格明顯高于市場平均價格，或質(zhì)量不符合采購需求，且不能合理說明理由的；
（四）未依法建立政府采購內(nèi)部管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)資料庫，管理混亂的。
第一百零一條 經(jīng)認(rèn)定資格的采購代理機(jī)構(gòu)以賄賂或其他不正當(dāng)手段從采購人處獲取政府采購代理業(yè)務(wù)的，處以二萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究相關(guān)單位和人員的刑事責(zé)任。
第一百零二條 經(jīng)認(rèn)定資格的采購代理機(jī)構(gòu)在代理政府采購業(yè)務(wù)中有政府采購法和本條例規(guī)定違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫停或取消其政府采購代理業(yè)務(wù)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)單位和人員的刑事責(zé)任。
第一百零三條 采購人員及相關(guān)人員明知與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的，給予警告，可以并處二千元以上二萬元以下的罰款，由其所在單位、上級行政主管部門或有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其從事政府采購執(zhí)業(yè)資格。
第一百零四條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的工作人員未依法獲得政府采購執(zhí)業(yè)資格而從事政府采購業(yè)務(wù)活動的，責(zé)令采購人、采購代理機(jī)構(gòu)限期改正，并給予警告；對于違法從事政府采購活動的人員處二千元以上二萬元以下的罰款。
第一百零五條 供應(yīng)商有下列情形之一的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，并可以處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)單位和人員的刑事責(zé)任：
（一）向評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或詢價小組成員行賄或提供其他不正當(dāng)利益的；
（二）在中標(biāo)、成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同的；
（三）簽訂的政府采購合同的實質(zhì)性內(nèi)容與采購文件不一致的；
（四）未經(jīng)采購人同意，擅自采取分包方式履行政府采購合同的；
（五）擅自采取分包方式履行適用優(yōu)先或強(qiáng)制政府采購優(yōu)惠政策的合同的；
（六）未按政府采購合同規(guī)定履行合同義務(wù)，提供假冒偽劣產(chǎn)品的；
（七）擅自變更、解除政府采購合同的。
供應(yīng)商有前款第（一）項規(guī)定之情形的，中標(biāo)、成交結(jié)果無效。
第一百零六條 政府采購法第七十七條第一款第（三）項所指惡意串通，包括以下行為：
（一）供應(yīng)商從采購人或采購代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的投標(biāo)情況，并修改其投標(biāo)文件的；
（二）供應(yīng)商從采購人或采購代理機(jī)構(gòu)處獲得評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或詢價小組組成人員情況的；
（三）供應(yīng)商之間協(xié)商一致壓低或抬高報價，謀求使某一供應(yīng)商獲得中標(biāo)或成交，或事先商定由某一供應(yīng)商中標(biāo)、成交，再由該中標(biāo)、成交供應(yīng)商給予未中標(biāo)、成交供應(yīng)商補償?shù)模?/DIV>
（四）兩家以上的供應(yīng)商所提交的投標(biāo)文件或響應(yīng)性文件，其中實質(zhì)性條款多處出現(xiàn)雷同，供應(yīng)商未能說明合理理由的；
（五）法律、法規(guī)、國務(wù)院財政部門規(guī)定的其他串通行為。
第一百零七條 供應(yīng)商提供虛假材料、虛構(gòu)事實進(jìn)行質(zhì)疑或投訴，情節(jié)嚴(yán)重的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動。
第一百零八條 政府采購評審專家在參加政府采購活動中有下列情形之一的，給予警告，可以并處二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其政府采購專家資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）在評標(biāo)、競爭性談判、詢價過程中未按照采購文件的規(guī)定盡謹(jǐn)慎審查義務(wù)，致使采購結(jié)果損害采購人利益的；
（二）收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或供應(yīng)商賄賂和其他不正當(dāng)利益的；
（三）明知與供應(yīng)商存在利害關(guān)系而未自行回避的；
（四）泄露評審文件和評審情況，以及在評審過程所獲取的國家秘密和商業(yè)秘密的；
（五）未按照采購文件進(jìn)行評審，且存在明顯的傾向性的。
第一百零九條 對違反政府采購法及本條例規(guī)定的行為給予行政處罰的，由采購人同級的縣級以上財政部門負(fù)責(zé)實施，但政府采購法及本條例另有規(guī)定的除外。
第一百一十條 政府采購當(dāng)事人有本條例第九十六條、第九十七條、第九十八條、第一百零五條和第一百零八條規(guī)定違法行為之一，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。
第一百一十一條 政府采購監(jiān)督管理部門的工作人員在實施監(jiān)督檢查中違反政府采購法及本條例規(guī)定濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第一百一十二條 經(jīng)財政部門審核同意采購機(jī)電進(jìn)口產(chǎn)品的，其招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第一百一十三條 對因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購，不適用政府采購法和本條例，由國務(wù)院財政部門另行制定管理辦法。
第一百一十四條 政府采購法第八十五條所稱涉及國家安全和秘密的采購，是指由同級國家保密機(jī)關(guān)出具涉密項目證明的政府采購項目。
第一百一十五條 省級人民政府可以根據(jù)本條例的規(guī)定制定實施辦法。
第一百一十六條 本條例自 年 月 日起實施。